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青海省家畜包虫病布病防治示范县创建工作方案

来源:省动物疫病预防控制中心    日期:2017-08-31

根据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省防治包虫病行动计划(2016—2020年)的通知》《关于印发2017年全省包虫病防治重点工作安排的通知》,省农牧厅《关于印发2017年青海省兽医工作要点的通知》精神,按照依法防治、科学防治、系统防治、群防群控的要求,决定选择玉树市和湟源县等14个县(市)为全省家畜包虫病防治示范县,祁连县和天峻县2县为家畜布病防治示范县, 在包虫病、布病防治工作取得阶段性成效的基础上,开展防治工作示范创建活动,辐射带动全省各地进一步做好包虫病、布病防治工作。为扎实有效开展示范创建,特制定本实施方案。

一、试点地区

包虫病防治示范县为玉树、称多、达日、玛沁、泽库、同仁、贵南、共和、刚察、海晏、都兰、互助、循化和湟源14个县(市);布病防治示范县为祁连县和天峻县2县。

二、建设目标

通过探索建立综合管理措施,扎实落实驱虫、免疫、监测、检疫、无害化处理、宣传教育和培训等包虫病、布病防治任务,努力建立适合本地区的最佳管理形式和防治模式,建立稳定的包虫病、布病防治长效机制,巩固防治成果,使全省家畜包虫病、布病防治工作逐步走向科学化、规范化。

三、组织实施

为加强对家畜包虫病、布病防治示范县创建工作的组织领导,省农牧厅成立领导小组及办公室。

组 长:王志亮

副组长:马睿麟、杨毅青、许海抚

成  员:段海军、蔡金山、唐国盛、沈艳丽、赵全邦 李建合

领导小组办公室设在省动物疫病预防控制中心,由杨毅青兼主任,蔡金山兼副主任,工作人员为:沈艳丽、赵全邦、李静、胡广卫、阚威、李建合。

各市(州)、县(市区)要建立相应的包虫病、布病防治示范县创建工作领导小组、办公室等机构。

四、示范内容

(一)机构队伍健全,防控工作组织基础扎实

进一步加强县、乡两级防控机构建设,充实人员力量,建立一支技术过硬、作风优良的防治工作队伍。积极理顺乡镇兽医站管理体制,争取条条管理,强化防治一线的“桥头堡”。成立县级包虫病布病防治领导机构,加强对防治工作的组织领导,设立家畜包虫病、布病防治办公室,抽调专人负责日常工作的协调落实。要组建专家队伍,做好防治工作的技术指导。兽医实验室配备-86℃的超低温冰箱、洗板机、酶标仪、解剖台、显微镜等实验设备,县乡两级专业技术人员实行包虫病、布病防治的联点指导工作,强化人员培训,使防治人员的知晓率达到100%。村级免疫注射、驱虫等工作要有专职人员,有条件地区可以进行社会化服务试点。

(二)管理制度健全,工作落实长效机制建立

建立健全目标责任管理制度、防治工作报告制度、犬只驱虫登记管理办法、制定犬只驱虫、犬粪无害化处理管理办法和技术规范,牲畜包虫病病害内脏无害化处理办法、牲畜布病强制免疫制度、调运动物检疫制度、引进动物检疫、报告、隔离制度、种用动物的监管制度、布病阳性畜扑杀及无害化处理制度、督促检查制度、防治效果考核制度和责任追究管理办法等,形成较为完善的制度体系,建立防控长效机制,确保技术措施落到实处。

(三)经费投入稳定,各项工作保障完善

各县在明确工作重点任务的同时,除省级切块资金外,积极争取多方资金,县财政每年用于包虫病、布病的专项防控工作经费不少于10万元,确保防控工作的正常开展。

(四)宣传培训强化,群防群控氛围浓厚

按照群众“听得懂、能理解、可接受、愿意办”的原则,培养一批双语宣讲骨干,组织开展广泛、深入、持久的全民健康教育和健康习惯养成活动,做到县有宣讲队、乡镇有宣讲骨干、村有宣讲员、户有明白人。开展“一户一卡”宣讲活动,确保宣讲工作取得实效,使包虫病、布病等动物疫病防治知识“家喻户晓、人人皆知”,引导农牧民群众积极主动参与包虫病、布病综合防治工作,构建防治包虫病布病人人有责的全民总动员新局面。针对不同职业人群,开发制作藏汉双语的包虫病、布病防治健康教育的宣传单、明白纸、制作宣传视频,制作含包虫病、布病防治核心信息的实用小物品。利用广播电视、报纸、彩信、短信、微信等媒介开展防治包虫病、布病的相关政策、防治措施、工作动态、重大事件的宣传报道,编制和发送包虫病、布病防治知识核心信息、防治工作进展等彩信、短信,每月发送一次,持续开展宣传干预活动,定期编写包虫病防治知识宣传专栏,在乡村公路沿线醒目位置设置宣传标语牌;在动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、乡镇畜牧兽医站、农牧业综合服务中心、屠宰场和集市等场所张贴宣传画,利用各种会议及文化、卫生、科技“三下乡”等活动广泛传播和普及包虫病、布病防治知识和相关政策。根据我省地域特点特别注重干部(领导)、农牧民、犬主和屠宰人员、儿童与学生和村级防疫员等重点人群的宣传教育。

(五)技术路线清晰,各项防控措施落实到位

家畜包虫病防治方面要做到“七个到位”。一是犬只登记管理和驱虫工作到位。配合有关部门制定规范登记管理办法,对家犬实施全面的登记管理,统一建档,登记犬统一佩戴标识,栓养或圈养,对犬只定期驱虫:做到“犬犬投药,月月驱虫”,犬粪无害化处理。二是染疫犬、无主犬和流浪犬处理到位。强制处理染疫犬,积极配合有关部门对无主犬、流浪犬和未按规定佩戴统一标识的犬只实施处理措施,建立犬只尸体处理机制。三是新生羔羊免疫措施到位。玉树、称多、达日、玛沁、泽库、同仁、贵南、共和、刚察、海晏和都兰对8周龄以上的新生羔羊使用“羊棘球蚴基因工程疫苗”进行强制免疫接种,一个月以后强化免疫一次,此后每年强化免疫一次,并做好免疫预防登记工作。四是牲畜屠宰管理到位。实行牲畜定点屠宰,规范屠宰行为,病害脏器统一实施无害化处理。建立病死畜处理及监管的长效机制。五是动物及其产品检疫监督工作到位。按规定对调运动物及其产品进行检疫监管,严格按屠宰检疫规程实施屠宰检疫,落实病害脏器无害化处理的规定,严禁牲畜病害内脏直接喂犬。六是灭鼠工作到位。在牧民定居点及外周1公里半径范围开展灭鼠行动,努力降低鼠类密度。七是防治效果监测工作到位。每年定期开展犬驱虫防治效果检测,年监测犬粪抗原样品不少于360份。在实施羊棘球蚴基因工程疫苗免疫地区,每年定期开展免疫效果防治检测,年监测血清样品不少于180份。每年组织开展家畜包虫病感染调查工作,年监测羊不少于250只,牛150头,犬10只,同时可开展田鼠、鼠兔、狐狸等野生动物包虫病的感染调查。

家畜布病防治方面要做到“四个强化”。一是强化免疫。用布鲁氏菌活疫苗(S2株)对5月龄以上牛、羊(包括牧户自养的种公畜)每年春季全面免疫1次,随时对幼畜进行补免。做到应免疫牛、羊免疫接种率要求达到100%。种畜场、调运、串换的种公牛、种公羊不免疫,奶牛不免疫。免疫操作方法(口服或注射)按疫苗说明书进行,特别注意注射法不能用于孕畜、牛和小尾寒羊,疫苗对人有一定的致病力,使用时,应注意个人防护。二是强化监测。对牛、羊免疫接种后1个月进行免疫抗体监测。每年每个县至少在3个以上乡镇开展免疫抗体监测工作,每个乡镇至少抽检10个养殖场户,共监测血清样品牛100份、羊100份以上。免疫抗体阳转率须达到80%以上,未能达到的进行补免。对种畜场、调运、串换的种公牛、种公羊,奶牛进行全面监测,每年每县至少监测牛、羊共计1200头(只)以上,对奶牛实施全面监测。三是强化检疫监督。对调运的种畜、乳用、役用动物进行严格的检疫监督,异地调运的动物必须来自于非疫区,并对其进行实验室检测,检测布病感染抗体阴性者方可调运。调入后应隔离饲养30天,经检疫合格后,方可混群饲养。对阳性畜要进行扑杀及无害化处理。四是强化无害化处理。对阳性畜要实行扑杀。对受威胁畜群(病畜的同群畜)实施隔离饲养。患病动物及其流产物、排泄物、乳等按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》进行无害化处理。

(六)痕迹化管理规范,防治工作档案资料齐全

各示范县对犬的登记管理、标识佩戴、驱虫管理、犬粪无害化处理、检疫监督、病患脏器无害化处理、宣传培训、各项制度制定、防治效果监测等各项工作实行痕迹化管理,档案资料统一、规范、齐全。固定专人按要求进行包虫病防治信息报送工作,报送内容主要包括驱虫、免疫、检疫、无害化处理、宣传培训、感染调查、防治效果监测等内容。

(七)积极探索创新,防治工作呈现地区特色

各县在完成上述综合防控项目的基础上,根据地区特点,侧重做好某几个方面的单项防控措施,体现本地区特色或创新防控管理措施,创新防控管理措施。

 五、保障措施

(一)加强组织领导。各地要重视包虫病、布病防治示范县建设工作,并将示范县建设列入年度目标考核范围,结合本地实际,制定工作计划和实施方案。

(二)抓好推进落实。对照方案,抓紧时间安排部署,全面部署示范县的建设工作,积极协调配合有关部门开展工作,建立群防群控的良好局面,及时制定有关制度、规范各类档案。

(三)强化督促检查。各示范县要明确建设内容以及工作重点,分阶段加强检查,协调和解决工作中存在的问题,确保按期完成建设任务。

(四)做好总结工作。示范县应及时总结经验,探索进一步加强包虫病、布病防治工作中行之有效的方法,及时反馈总结,为全省全面防治工作积累经验。

(五)树立典型样板。各县要发扬运用典型示范推动工作的优良传统,要做好现有典型示范经验的总结推广,让典型可以复制,让经验可以推广。另一方面,要及时发现总结,树榜样、造声势,抓典型、树典型,实现新的突破。